“工”字模型助信訪 撐起古城保護傘

　　每天清晨，一輛輛裝滿果蔬生鮮的大貨車從杭州市農副物流中心駛出，喚醒了良渚街道一整天的煙火味。入夜時分，穿著時尚的都市青年，涌入良渚文化藝術中心，在特色建筑“大屋頂”里，看一場話劇，品一口美食。

　　“這就是良渚特色。城鄉融合、業態多元、人員結構差異大?！绷间窘值榔桨步ㄔO辦公室副主任李韜告訴記者，“良渚街道面積達110平方公里，下轄43個村社，服務人口近60萬。自古城村交界多紛爭，我們的信訪工作真是紛繁復雜?！?/p>

　　在探索信訪現代化過程中，良渚街道結合自身特色，因地制宜創建了“工”字型信訪現代化解紛模式?！斑@個模式核心要義是做實、做深、做細信訪工作?！崩铐w介紹，“工”字型解紛模式中“上橫”是做優鎮街調解力量、“豎”是做優數智賦能、“下橫”是做優村社網格調解。通過三個維度精準發力，打造結構穩固的“工”字型信訪現代化解紛模式。

良渚街道信訪工作人員會商信訪案件。良渚街道供圖

　　如何做優鎮街調解力量？良渚街道發起了以婦女為主的“夢棲麗量”，以退休老干部為主的“銀領良睦”等調解志愿服務組織；統籌和發揮基層站所行政資源，共同會商化解矛盾糾紛；培育以律師為班底的“惠崇調解”本地品牌，引進“橄欖枝三姐妹”“天平調解”等優秀區級調解類社會組織，以“人民調解+行政調解+社會力量”的多元調解模式，實現信訪糾紛全域化解。值得一提的是，良渚街道還于2021年8月建成了占地1500平方米且解紛功能齊全的矛調中心，實現信訪問題“只進一扇門”“一窗口受理、一站式服務、一攬子解決”?！霸谥行膬?，每個調解組織都有專門的辦公室，專人值班，群眾隨到隨找?！崩铐w說。

良渚街道矛盾調解中心。良渚街道供圖

　　在做優數智賦能方面，良渚街道通過推進“共享法庭”建設、精化推廣“基層治理四平臺”、“碼上辦”應用等舉措，有力支撐村社信訪糾紛化解工作順利開展。在43個村社區全部設立“共享法庭”，落實司法服務保障和支撐，實現“一線一屏一終端”定紛止爭。通過“基層治理四平臺”系統實現信訪糾紛處置全流程，對于傳統糾紛，交辦至屬地進行化解；對于經濟類、社會類糾紛，直接引流至專業調解組織進行專業化解，智慧分析、精準解決。良渚街道各調解組織借助區社會矛盾風險智能預警處置模塊，實現對重點人、重點事件、重點行業、重點地區糾紛分析、預警、處置，數據實時全分析，避免信訪糾紛升級和激化。比如，在未來社區良渚文化村，社區自創微信小程序，村民有任何糾紛矛盾，通過文化村小程序實現“一鍵提交”，調解員第一時間上門解決，效率高、效果好，村民津津樂道。

　　村社區和網格是直面群眾的第一線，有效激勵和發揮村社區和網格調解員發現糾紛在早、化解糾紛在小，是矛盾糾紛化解社會效益和經濟效益最優選擇。為做優村社網格調解，良渚街道將糾紛排查工作落實到175個網格，網格員既是“糾紛摸排員”，又是“糾紛苗頭消防員”，并開展每日矛盾糾紛預防排查零報告工作。同時，吸納21名優秀專職網格員進入調解員隊伍，打造一支覆蓋全街道的“網格調解PTU”，總結出“網格長首調——治保主任次調——書記終調”的“三輪解紛法”，還將糾紛化解量、調解成功率列入“平安村社”考核范圍。此外，推出基層網格特色信訪化解方法。比如，未來鄉村新港村推出“草帽議事”，將基層民主協商模式融入到信訪工作，黨員、村民代表們常常戴著草帽行走在鄉間，幫助村民解決各種糾紛，讓新港村成為“零信訪村”。

新港村田間地頭“草帽議事”。良渚街道供圖

　　在各方努力下，良渚街道用智慧打造了一個健全而靈活的信訪工作體系，近三年來，良渚街道共受理糾紛7000余件，調解成功率99.2%，有效為群眾化解矛盾糾紛，為千年古城撐起“平安傘”。未來，良渚街道將繼續深化落實“工”字型信訪現代化解紛模式，帶領群眾走好“共富路”，為余杭“建設杭州城市新中心”全面助力。

　　余杭信訪“言小方”點評：做優鎮街調解力量、做優數智賦能、做優村社網格調解，良渚街道以“三個優”，構建了極富想象而又扎實穩固的“工”字型信訪現代化解紛模式。良渚街道探索信訪現代化的進程，正是把信訪工作做實、做深、做細，把群眾利益放在心頭的真實寫照。

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