“窮在山上，苦在路上”曾是麗水松陽縣高山遠村農民的生活寫照。

產業發展難、集體增收難、村民就業難、求學問醫難……條條溝壑劃出了“城”與“鄉”的界限，重重高山抑制了村民對“富起來”的渴望。

困局中如何突圍？2002年，一場聲勢浩大的農民異地搬遷工程，打破了阻隔與束縛，讓松陽農民對美好生活的憧憬變成了現實。2018年起，松陽全力推進“大搬快聚富民安居”工程，截至2022年7月底，該縣已完成異地搬遷農戶12088戶39744人。其中，整行政村搬遷15個、整自然村搬遷289個，共計5216戶15548人，總投資達18.38億元；新（續）建安置小區（點）57個，鋪門、筏鋪、新溪、西坌等4個縣級安置小區已順利建成。

如今，泥土房變成了小洋樓，小山村變成了新社區。得益于“大搬快聚富民安居”工程，昔日散居于山水間的松陽農民得以搬出大山，邁向了共同富裕新征程。昔日“搬得出、穩得住、富得起”的理想目標，已悄然成為人們的生活日常。

走出深山 村民樂享城市生活

楓坪鄉小吉村是松陽最偏遠的鄉村，在這個距縣城75公里的小山村里，村民們過著“守著一畝三分地自給自足”的拮據生活，在此生活了大半輩子的吳思蘭也不例外。

這種在吳思蘭看來“完全沒有奔頭”的生活，隨著“大搬快聚富民安居”工程的實施而發生了翻天覆地的變化?！鞍徇M新家后，買菜、看病都很方便，心里終于踏實了?！眳撬继m表示，2020年11月，全家在西屏街道鋪門小區安了新家，居住環境煥然一新。

自2014年12月啟動建設以來，距縣城僅3公里的鋪門小區已建起1271套公寓房、43幢聯建房，入住3787人，成為松陽最大的公寓房安置小區。

鋪門小區。松陽縣農業農村局供圖

但居住環境的改變，還不能解決“增收”這一核心難題。如何讓搬離故土的村民融入新生活？最重要的因素來自生產方式的轉變。

如今，種了大半輩子莊稼的吳思蘭一家人，已經換了一種生活節奏。入住新家不久，吳思蘭應聘成為小區專職網格員，在樂享城市生活的同時，主動參與基層治理。她的丈夫也在物業找到了一份穩定工作，夫妻倆的月收入超過了5000元。

“大搬快聚富民安居”工程的影響下，吳思蘭一家的幸福生活并非個例，而是在松陽隨處可見。

結合農村勞動力素質提升培訓工程，松陽通過多層次、多渠道、多形式的技能培訓，使搬遷農民掌握一技之長，加快向二、三產業轉移。其中，該縣新興鎮新鋪社區筏鋪小區依托毗鄰全縣最大的茶青市場——上安茶青市場的區位優勢，積極引導搬遷農民通過發展茶葉加工、服務業等行業實現增收，同時引入來料加工、農村電商等新興產業，幫助更多人在家門口就業。

42歲的陳發用便是受益者之一。老家在松陽縣玉巖鎮周坑村的他，祖祖輩輩以種植茶葉為生?！耙郧霸谏嚼锓N茶，凌晨3點就要往茶青市場趕，利潤薄、身心累，農閑時也找不到掙錢的路子，只能外出打零工補貼家用?！标惏l用說。2012年遷至新居后，頭腦活絡的他做起了茶葉加工生意，不僅很快摸清了市場規則，還辦起了茶葉加工作坊，年收入超過了10萬元，是過去的5倍。不僅如此，“眼界更寬、朋友圈更廣”的他還接觸了網絡電商，把茶葉生意做到了線上。

從搬遷到創業，“吳思蘭”“陳發用”們生活變化的每一步，都離不開“有形之手”的助推。在引導高山園區、地質災害隱患區等地區的農民向松古平原集聚的過程中，松陽依城鎮建區、依村設點，合理規劃布局安置小區（點），最大程度確保搬遷農民就近安置，就近實現轉移就業，讓農民真正挪窮窩、改窮貌、拔窮根，探索出富有松陽特色的山區城鄉共富新場景。

盤活資源 村莊業態煥然一新

整村搬遷后，如何綜合利用原村集體生產資源，為村集體經濟和村民增加收入？

針對這一課題，松陽鼓勵農民將搬遷后的農村土地、山林、宅基地等資產整體流轉到村集體，通過“農民下山、產業上山”發展生態種養業、農家樂民宿、鄉村旅游等產業帶動農民增收，探索出了全新的農村閑置資產盤活路徑。

榔樹自然村位于松陽四都鄉海拔600多米的高山上，距縣城13公里。幾年前，這里還是一個“空心村”，由于缺乏產業、交通不便，年輕人大多外出打工，只有老人留守。如今，整村開發不僅為村集體經濟增加了收入，也給村民創造了就業機會。

2005年—2014年，榔樹自然村完成了整村搬遷，153戶423人搬遷到松陽縣西屏街道西坌小區，村內留下20畝農村集體建設存量用地。由于完整保存著大量古民居且具有民宿業發展潛力，“人去房空”的榔樹自然村成了外來投資者眼里的寶地。

為有效利用成片存量農村集體建設用地，松陽根據旅游項目開發需要，對土地供應采取“征用+掛牌”的方式，將農村集體存量建設用地征用為國有建設用地，再進行公開掛牌出讓。2017年3月，榔樹項目成功實現掛牌帶方案出讓，項目的開發權最終由松陽縣旅游發展有限公司取得，并成功引進了上海一家園林公司到村投資開發民宿綜合體。

據了解，榔樹項目是浙西南最大的民宿綜合體項目，也是浙江古村落保護基金投資的第一個鄉村項目，不僅實現了體量和管理模式上的突破，還形成了“新村民上山、新老村民共生”的發展模式。眼下，榔樹民宿綜合體項目一、二期共166間客房已全部投入運營，預計可為周邊村民提供100多個工作崗位，年營業額超過2000萬元。

類似榔樹民宿綜合體創新用地供給方式的案例在松陽還有很多。除了“征用+掛牌”模式外，松陽還對土地供應采取“征購+轉移”“收儲+掛牌”“回收+租賃”“租賃+流轉”四種模式盤活農村閑置資產，實現房屋增值利用。

松陽縣竹源鄉橫崗村結合異地搬遷工作，重新規劃選址，將村民搬遷到新的安置點進行異地安置。由于該村是中國傳統村落，異地搬遷后老村可予以保留，因此可采取“征購+轉移”模式，即對94幢老村農房、5處生產用房進行統一征購，通過招商引資吸引外來業主發展主題民宿。

村莊變景區，產業煥活力。如今，來自全國各地的游客在親身體驗“江南秘境”的同時，更親眼見證了一個又一個偏遠山村的美麗蝶變。

城鄉融合 持續提升幸福指數

“大搬快聚富民安居”工程的意義，不僅在于讓農民搬遷下山、安穩就業，使他們成為形式上“集聚的市民”；更重要的是實現深刻的內在改變——隨著文化生活、醫療教育等資源完成了質的飛躍，搬遷農民在和諧融入社區的同時，其幸福指數也在不斷提升。

走進距松陽縣新興鎮商業中心僅2分鐘車程的筏鋪小區，只見白墻黛瓦的徽派聯排民房干凈整潔，綠樹成蔭的溪邊小道優雅清靜，業態多元的臨街商鋪賓客盈門……

每天傍晚，筏鋪小區的中心廣場上，總會準時響起喜慶的廣場舞曲。隊伍中，54歲的周紅跳廣場舞已近8年，為了方便與新鄰居切磋舞技，她創建了舞蹈隊，從最初的寥寥數人，發展到現在的30多人。周紅說：“我在山里種了大半輩子地，從沒想過有一天竟然會變成城里人，而且每天生活這么豐富?！?/p>

筏鋪小區。松陽縣農業農村局供圖

從異地搬遷、大搬快治到“大搬快聚 富民安居”工程，下山農民在潛移默化中實現了“身”與“心”的同步轉換，過去單調的農耕生活被更多文娛活動所充實。據了解，筏鋪小區還創建了太極拳協會、太極劍協會、志愿理發隊、歌唱隊等，村民的業余文化生活豐富多彩，歸屬感、獲得感和幸福感與日俱增。

搬遷戶的幸福體驗是多方面的。在融入新生活的過程中，他們的居住環境也在不斷改善。近年來，松陽不斷優化農民異地搬遷安置小區的日常管理模式，通過組織共建、活動共聯、資源共享，積極開展幸福社區創建，確保搬遷戶進新家后“環境有提升、安全有保障、辦事有門路、活動有氛圍”。

在鋪門小區，通過整合優質教育資源，當地配套建設了省一級幼兒園——第二實驗幼兒園鋪門分園，讓搬遷農戶子女在家門口就能享受最優質的學前教育；在小學、初中等教育階段，孩子們可就近選擇陽溪小學、民族中學等學校就讀。

不僅如此，該小區周邊還配置了衛生室、電信營業廳等公共服務場所，小區商業樓附近的連鎖超市、農貿市場、鄰里中心等便民場所也正在規劃建設，有效解決農戶各類生活需求。此外，小區還將組建“居民之家”“青年之家”“婦幼之家”“工人之家”等，以各類活動中心為溝通交流平臺，幫助農民真正實現向市民的轉變。（付名煜、王雯靜、周國平、梅麗英）

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